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                        菜單
                      1. 重磅!教育部財政部出臺十四五期間研學實踐基地扶植政策
                      2. 2021-09-23 15:44:23榮晟健康


                        導讀:??

                        ? ? ? ? ? 近日,財政部官網發布《關于印發中央專項彩票公益金支持教育相關項目資金管理辦法的通知》,公布了由財政部、教育部制定印發的四個中央專項彩票公益金支持教育項目資金管理辦法。四個項目中,中央專項彩票公益金中小學生校外研學實踐活動項目是中央專項彩票公益金已支持開展多年的項目。
                        ? ? ? ? ? 此項目所稱“中小學生校外研學實踐活動項目”是指使用中央專項彩票公益金支持“全國中小學生研學實踐教育基地”(以下簡稱基地)和“全國中小學生研學實踐教育營地”(以下簡稱營地),開展中小學生研學實踐教育活動,幫助中小學生了解國情、開闊眼界、增長知識,著力提高中小學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。
                        ? ? ? ? ? 根據規定,“十四五”時期,根據全國中小學生校外研學實踐活動發展需要,進一步完善基地、營地規劃布局,每年支持20個新增基地開展研學實踐活動,新增基地應未獲得過中央專項彩票公益金支持;支持32個營地開展研學實踐活動,實行動態調整。
                        ? ? ? ? ? 在資金使用方面,該管理辦法規定,項目資金原則上按照基地不超過150萬元/個/年,營地不超過500萬元/個/年的基本標準予以支持。項目資金主要用于支持基地、營地開展學生研學實踐活動,以及為做好研學實踐活動改善教育教學基本條件等方面。

                        中央專項彩票公益金中小學生校外研學實踐活動項目資金管理辦法?

                        第一章

                        總? 則

                        第一條??為了規范和加強中央專項彩票公益金支持中小學生校外研學實踐活動項目管理,提高資金使用效益,發展素質教育,提升校外教育質量,落實立德樹人根本任務,根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票公益金管理辦法》等有關規定,制定本辦法。

                        第二條??本辦法所稱“中小學生校外研學實踐活動項目”(以下簡稱項目),是指使用中央專項彩票公益金支持“全國中小學生研學實踐教育基地”(以下簡稱基地)和“全國中小學生研學實踐教育營地”(以下簡稱營地),開展中小學生研學實踐教育活動,幫助中小學生了解國情、開闊眼界、增長知識,著力提高中小學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。??

                        第三條??基地指教育部命名的,適合中小學生集體前往開展研究性學習和實踐活動的優質資源單位。營地指教育部命名的,能夠組織廣大中小學生集體開展研學實踐教育活動,并提供集中食宿、交通等服務的優質資源單位。?

                        第四條??項目管理遵循“引領示范、注重績效、公開公正、規范透明”的工作原則。

                        第二章

                        支持對象與支持標準

                        第五條? “十四五”時期,根據全國中小學生校外研學實踐活動發展需要,進一步完善基地、營地規劃布局,每年支持20個新增基地開展研學實踐活動,新增基地應未獲得過中央專項彩票公益金支持;支持32個營地開展研學實踐活動,實行動態調整。

                        第六條??項目資金原則上按照基地不超過150萬元/個/年,營地不超過500萬元/個/年的基本標準予以支持。

                        第七條??基地由主管部門、省級教育行政部門分別推薦,營地由省級教育行政部門推薦,教育部審核認定,并予以授牌?;?、營地的主管部門指和符合基地、營地評選條件的優質資源單位有隸屬關系的、對其有直接管理權限的部門或單位。

                        第八條??申請作為基地的單位,須是獨立法人單位并滿足下列條件:
                        (一)具有優秀傳統文化、革命傳統、國情教育、國防科工、自然生態等適宜開展研學實踐活動的優質教育資源。
                        (二)配備有面向中小學生群體的專業講解、輔導人員。能結合研學實踐教育要求,提供針對性、互動性、趣味性強的講解服務。具備承接中小學生開展研學實踐活動的專業能力,具有適合中小學生研學實踐活動的課程。
                        (三)單位對公眾正式開放,運營情況良好。交通便利,適宜中小學生前往。符合公共場所安全的基本要求,有嚴格的安全管理措施,有針對中小學生群體的特別安全管護措施,各類安全設施設備運作良好。
                        (四)財務管理體制明確,內部保障機制健全,產權清晰,運行良好,日常運轉經費來源穩定;注重預算管理、績效評價,內部控制與財務制度健全,會計基礎工作規范,具備項目管理能力。
                        (五)能夠主動配合教育行政部門工作,為研學實踐活動開展提供優惠舉措。
                        (六)近三年來未發生安全事故,沒有受到過行政處罰。

                        第九條??申請作為營地的單位,須是獨立法人單位并滿足下列條件:
                        (一)為教育系統所屬的公益性青少年校外活動場所、綜合實踐基地等。
                        (二)有從事研學實踐教育工作的專業隊伍;設計規劃有不同主題、不同學段、與學校教育內容相銜接的研學實踐課程和線路;有中小學生團隊接待經驗和接待能力。
                        (三)研學實踐活動教育資源豐富,交通便利,周邊有若干研學實踐教育基地或教育資源,能夠滿足學生2—5天研學實踐教育活動需求。
                        (四)能夠至少同時接待1000名以上學生集中食宿。內部有基本的醫療保障條件。內部有安全警示標志、有專門的安全應急通道;主要通道和重點部位有24小時、無死角的監控系統;有現場安全教育和安全防護及消防措施,有能滿足多方需求的應急預案。
                        (五)管理機制健全,制度完備,正常運轉;運轉經費穩定;內部控制與財務制度健全,會計基礎工作規范,具備項目管理實施能力。
                        (六)近三年來未發生安全事故,沒有受到過行政處罰。

                        第三章

                        職責分工

                        第十條? 財政部負責審核教育部報送的預算編制建議、批復預算,會同教育部對資金使用情況進行監督檢查和績效管理等。

                        第十一條??教育部負責按資金使用范圍提出預算編制建議、組織預算執行、組織項目實施、健全項目管理制度,并具體進行監督評價和預算績效管理。對已命名的基地、營地運行情況適時組織評估。

                        第十二條?主管部門和省級教育行政部門負責制定本行業或本?。ㄗ灾螀^、直轄市)中小學生校外研學實踐活動項目規劃,負責組織項目和預算申報工作,確定項目申報、審核、推薦工作規程,建立完善本行業或本?。ㄗ灾螀^、直轄市)項目庫,確定年度推薦順序,待教育部評議核準后組織項目實施。主管部門和省級教育行政部門負有監管責任,對項目進行監督檢查和預算績效管理,加快推進預算執行。

                        第十三條??基地、營地是具體實施單位,負責制定本單位未成年人校外教育項目實施方案,設定績效目標并編制項目預算。實施方案應當符合上級要求和校外教育規律,可操作性強。預算編制應當堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則,按照功能分類和經濟分類分別編制??冃繕嗽O定應當指向明確、細化量化、合理可行。項目預(決)算應當納入項目實施單位年度預(決)算管理。

                        第十四條??項目具體實施單位法定代表人是項目執行的直接責任人,對項目實施、資金使用與管理、績效目標實現結果負全責?;?、營地應當接受所在地教育行政主管部門交辦的任務和業務指導。

                        第十五條??項目預算和績效目標一經確定,原則上不予調整。確需調整的,應當按照預算管理的規定程序報批。

                        第四章

                        資金使用與管理

                        第十六條?教育部根據預算安排,綜合考慮研學實踐活動發展需要和項目申報情況,確定年度用于基地、營地項目的具體資金使用方案。

                        第十七條? 項目資金主要用于支持基地、營地開展學生研學實踐活動,以及為做好研學實踐活動改善教育教學基本條件等方面。

                        第十八條? 開展學生研學實踐活動的資金,可用于研學實踐活動期間所發生的學生門票、研學實踐耗材(用品)等支出。營地還可用于研學實踐活動期間所發生的交通、住宿、醫療衛生安全保障等支出。用于支持學生研學實踐活動開展的資金,基地不低于年度預算資金安排總額的80%,營地不低于70%。

                        第十九條? 改善教育教學基本條件的資金,可用于研學實踐活動發生的課程開發、專業隊伍培訓、精品路線設計等支出。營地還可以用于與學生食宿、安全密切相關的設備設施購置和維護等支出。

                        第二十條? 項目資金實行??顚S?,項目實施單位要對項目資金實行獨立核算、專賬管理,不得與其他資金混合管理使用。

                        第二十一條??項目實施單位應當嚴格執行國家有關法律、法規和財務制度,按照核定的范圍和預算使用項目資金。
                        (一)不得用于基本支出、基本建設、償還債務、支付利息、對外投資、彌補其他項目資金缺口等。
                        (二)不得向學生直接發放。
                        (三)不得用于因公出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費。
                        (四)不得用于以營利為目的的活動。
                        (五)不得用于超出委托業務范圍的購買服務開支。
                        (六)不得超標準支付培訓、會議、咨詢等費用。
                        (七)不得從項目資金中提取或支付工作經費或管理經費。
                        (八)不得用于國家禁止列支的其他支出。
                        (九)不得挪用、擠占項目資金,不得虛列支出,不得違規分包或轉包。

                        第二十二條? 屬于政府采購管理范圍的支出項目,應當按照政府采購法律制度規定執行。凡使用項目資金取得的資產,應當按照國有資產管理有關規定統一管理。

                        第二十三條? 項目資金支付,按照財政國庫制度的有關規定執行。

                        第二十四條??年末未列支的項目資金,須按照國家有關結轉和結余資金規定進行管理。

                        第五章

                        宣傳公告

                        第二十五條? 中央專項彩票公益金資助的基地、營地、研學實踐活動和所有宣傳材料等,應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。同時在顯著位置懸掛統一的“全國中小學生研學實踐教育基地—中華人民共和國教育部”或“全國中小學生研學實踐教育營地—中華人民共和國教育部”標志牌。

                        第二十六條??教育部應當于每年6月底前,向社會公告上一年度中央專項彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等。具體包括:
                        (一)項目總體資金規模、支出內容、執行情況等。
                        (二)每個基地和營地的資金規模、支出內容、執行情況。
                        (三)項目支出績效目標及績效目標完成情況。
                        (四)其他相關內容。

                        第六章

                        績效管理與監督檢查

                        第二十七條? 主管部門和省級教育行政部門組織基地、營地對照項目實施方案和績效目標開展績效自評,并根據本行業或本?。ㄗ灾螀^、直轄市)中小學生校外教育規劃,每年定期開展績效運行監控與績效評價,形成評價報告及工作總結,于次年1月底前報送教育部。

                        第二十八條??教育部根據績效評價報告及工作總結,選取部分基地、營地進行績效情況檢查。對于項目支出績效不突出、管理不規范、師生家長不滿意、發生安全事故、信息披露失真以及年度預算執行緩慢的項目,要求限期整改。整改后仍不合格的,予以摘牌。

                        第二十九條??教育部每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況,具體內容包括:
                        (一)項目組織實施情況。
                        (二)項目資金使用和結余情況。
                        (三)項目社會效益和經濟效益。
                        (四)要求報送的其他材料等。

                        第三十條??財政部、教育部、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規定,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,依法責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。

                        項目實施單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規行為的,依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。

                        第七章

                        附則

                        本辦法由財政部和教育部負責解釋,自發布之日起執行?!吨醒雽m棽势惫娼鹬С治闯赡耆诵M饨逃椖抗芾磙k法》(教基函〔2019〕10號)同時廢止。??

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